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深化國企改革 加快機制轉換

2020年10月29日 閱讀3798次 發件人:黨委辦公室

深化國企改革 加快機制轉換

文章來源:人民日報    發布時間:2020-10-29

 

20188月,國務院國有企業改革領導小組辦公室啟動實施了國企改革雙百行動,先后選取400余戶中央企業子企業和地方國有骨干企業,深入推進綜合性改革。

今年1027日,國務院國有企業改革領導小組辦公室在廣州召開雙百行動現場推進會。會上,國務院國資委副主任翁杰明介紹:400余戶雙百企業中,八成以上建立了董事會,實現外部董事占多數;半數以上實施了混改,有些已經成功上市;100余戶開展了股權、分紅權等不同方式的中長期激勵;全員勞動生產率超出中央企業平均水平50.7%,近三年復合增長率達9.9%,大部分雙百企業已經釋放出改革紅利、嘗到了改革甜頭。

完善經理層選聘和管理方式,讓管理人員能上能下

2019年,我們以市場化方式完成集團高管層10名職業經理人的選聘工作,集團高管全部取消行政級別。北方華創科技集團股份有限公司黨委副書記、總經理陶海虹介紹說,通過制定職業經理人契約化考核激勵管理辦法等一系列制度,公司形成了激勵與約束相結合的契約化管理體系。

治理機制是提升企業活力和效率的重要基礎,據國務院國資委介紹,截至2019年底,有87.4%雙百企業已經實行了任期制和契約化管理(或職業經理人制度),其中203雙百企業率先突破,達到本級及所出資企業100%全覆蓋。這些企業在三項制度改革的各項評估指標上,全面優于未推行企業。

中車株洲電力機車研究所有限公司黨委書記、董事長李東林表示,近兩年來,公司對300多名中層人員實施排序,同一層級中,年薪最高者是最低者的1.6倍,有12人被強制退出經理人序列,30余人受到懲處。

大力推行管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出等制度;對于經考核評價不能勝任工作的,調整崗位、降職降薪……截至2019年底,雙百企業管理人員退出比例較改革前提升38.4%,基本實現管理人員能上能下。雙百企業還持續優化組織機構,46.5%的企業進一步降低了管理人員占比,管理效率得到有效提升。

推行市場化用工機制,讓員工能進能出

“能者上、優者獎、庸者下、劣者汰?!眱赡甓鄟?,中國電信所屬天翼電子商務有限公司大力推行市場化選人用人機制,先后建立了管理培訓生計劃、鴻鵠計劃等優秀年輕人才的培養通道,提任優秀年輕管理人員與技術專家38人,管理人員平均年齡為34歲。

“我們還建立了述能、述職制度,綜合測評排名后50%的管理序列人員、后20%的專業序列人員,答辯不通過者予以降職,累計已降職、免職26人。天翼電商黨委書記、總經理羅來峰說。

讓員工隊伍強起來,既要在內部優勝劣汰,也要向外部招才引智。上海醫藥集團股份有限公司董事長周軍表示,公司近年來加大了領軍人才、高端研發創新人才和國際化經營人才的引進力度,“2018年以來,市場化選聘了董事會秘書、首席醫學官及185名藥物試驗、注冊等方面人才,有效提升了新藥研發能力。

“雙百企業”持續推進全員績效考核制度,以業績為導向科學評價不同崗位員工貢獻。近3年來,全員績效考核覆蓋率平均達到97.7%,且保持逐年遞增態勢,86.4%雙百企業實現了全員績效考核100%全覆蓋。建立健全以勞動合同管理為關鍵、以崗位管理為基礎的市場化用工制度,對不勝任崗位要求的員工進行培訓或調整。近3年,雙百企業員工市場化退出率均在10%以上,員工正常流動機制基本形成。

發揮薪酬分配激勵作用,讓收入能增能減

“對轉制科研院所來說,科技人才是企業的寶貴資源?!敝袊娖骺茖W研究院股份有限公司黨委書記、董事長章曉斌表示,在“雙百行動”中,公司實施了混合所有制企業員工持股試點改革,把對企業未來發展影響大、業績關聯度高、可替代性低的594名核心骨干員工納入持股范圍,極大調動了員工積極性,2016年相比,2019年企業人均薪酬水平增幅45%,員工離職率大幅下降。

北方華創綜合采用“股票期權+限制性股票的組合方式,切實提升激勵的精準性有效性,核心員工主動離職率由15%降至2%以下;天翼電商以考核結果兌現薪酬,員工年度考核實現全年激勵性收入變動在-12%+20%……一家家雙百企業結合企業實際和團隊特點,有針對性地實施不同方式的中長期激勵,有效激發了隊伍活力。

兩年多來,“雙百企業”進一步健全與勞動力市場基本適應、與經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制。截至2019年底,有90.8%雙百企業實現了工資總額增幅與經濟效益基本匹配;超過一半的雙百企業實現了工資總額增幅與經濟效益高度匹配。

翁杰明表示,下一步,各中央企業和各地國資委要在國企改革三年行動中,以更堅強的決心、更堅定的意志、更大的力度縱深推進“雙百行動”,率先完成重點任務,更好發揮引領示范帶動作用。

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